中共河南省委高校工委 河南省教育厅2014年工作要点

2014年全省教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实教育规划纲要，切实把教育改革发展放在全省经济社会发展大局中去谋划，紧紧围绕三大战略规划和“四个河南”建设，大力促进教育与经济社会紧密结合，以办好人民满意的教育为目标，以深化改革为动力，以提高质量和促进公平为重点，加快调整优化教育结构，加快提高教育治理能力，为全省经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

一、以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，加快推进教育治理能力现代化

1.深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神。把广大干部师生的思想和行动统一到三中全会的决策部署上来。组织开展学习宣传党的十八届三中全会精神系列活动。牢固树立马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材推广使用工作，对重点教材授课教师进行全员培训。

2.深入开展党的群众路线教育实践活动。继续深入开展“三服务一满意”活动。深化教育实践活动整改工作，抓紧建章立制并狠抓落实，形成作风建设长效机制。指导省属高校和民办高校开展好第二批教育实践活动。

3.切实加强高校党建工作。按照职责做好高校领导班子、领导干部年度考核工作和干部选任有关工作。指导省管高校开好领导班子年度民主生活会。举办全省高校学习十八届三中全会精神示范班和中青年干部、组织部长培训班，选调高校领导干部参加教育部、省委党校等举办的培训班。加强高校基层党组织建设，努力实现党的基层组织全覆盖。指导高校开好党代会，推进党内民主进程。规范发展党员工作的程序和办法，提高大学生党员质量；合理调控党员队伍的结构和数量，重视在青年教师中发展党员工作。加强民办高校党的建设。

4.加强教育系统政风行风学风建设。加强对中央八项规定执行情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，巩固改进作风成果。落实党政机关厉行节约反对浪费条例，及时查处违纪违规行为。继续开展教育系统政风行风评议工作。加强科研经费、学术诚信监管，惩治违规使用科研经费和学术造假行为。继续规范教育收费、治理教育乱收费。进一步加强机关党的建设和精神文明建设。做好在职干部的培养、使用、管理和离退休干部工作。支持关心下一代工作。

5.切实加强党风廉政建设。贯彻执行中央、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，研究制定实施意见。加强行政监察工作，加大对人民群众反映强烈的热点问题的专项治理。组织开展党风廉政警示教育活动，加强对领导干部的教育、管理、监督。落实党风廉政建设责任制，完善并严格执行责任追究办法。

6.维护教育系统安全稳定。继续以消防、道路交通安全和预防溺水为重点，抓好中小学生安全教育工作。深入开展平安校园创建，持续净化校园及周边环境，进一步做好综治和平安建设工作。完善信息会商制度和研判制度，做好稳定隐患排查和矛盾化解工作。进一步畅通信访渠道，健全“网、访、信、电”四位一体的接访网络，构建快捷高效低成本的群众诉求表达渠道。

7.大力推进依法治教。大力开展教育系统法制宣传教育和培训，深入开展“法律进学校”活动。做好规范性文件的法律审核工作。做好行政复议和行政诉讼工作。开展依法治校示范校创建活动。

8.强化教育督导。加强督导队伍建设，成立河南省教育督导委员会，完成督学换届工作。继续开展义务教育发展基本均衡县评估验收工作，完成25个左右县（市、区）接受评估验收。研究制定《河南省中小学责任督学挂牌督导工作规程》，全面开展中小学责任督学挂牌督导工作，实现责任督学全覆盖。筹备成立河南教育质量监测中心，开展义务教育阶段学生学习质量监测。

9.提高教育经费保障与管理水平。依法落实教育经费“三个增长”，督促各地不降低教育支出占财政支出的比例。加大对教育经费执行情况监测检查力度。积极推进建立和完善各阶段教育生均拨款制度，适当提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，积极协调制定城市义务教育、普通高中生均财政拨款基本标准。积极推动普通高中学费标准调整工作。加快财务管理信息化建设，建立教育厅教育专项资金管理系统，强化教育经费绩效考核。加强高校债务管理，严控新增债务。积极构建中小学校舍安全保障长效机制。做好部门预决算公开，推动高校财务公开。出台我省研究生收费管理办法。统筹整合省级教育专项经费，设立高校服务“三重”专项资金，引导支持高校提高服务经济社会能力。

二、深化教育领域综合改革，不断增强教育发展活力

10.抓好教育综合改革试点。继续抓好国家教育体制改革试点和第一批省重点项目的组织实施，研究确定今后5年教育综合改革的重点任务，评审确定第二批教育综合改革重点项目。推动出台《关于高等教育更好地服务经济社会发展的意见》。充分发挥省教育咨询委员会作用，进一步提高教育重大决策的民主化、科学化水平。完善教育合作机制，落实好2013年省部联席会议纪要明确的各项目标任务，筹备召开2014年省部联席会议。认真落实京豫教育合作协议。

11.积极稳妥推进考试招生制度改革。认真落实教育部考试招生制度改革的总体要求，统筹协调推进我省普通高等学校考试招生制度改革工作。制定关于推进高等职业教育考试招生制度改革的实施意见，推进本专科考试分离，构建体现职业教育人才培养目标要求的高等职业教育考试招生制度。进一步扩大高等职业教育单招试点院校范围和招生规模，继续探索和完善职业教育多元录取办法和技能型人才培养“立交桥”。研究制定我省中考制度改革实施意见，出台我省普通高中学业水平考试和综合素质评价等配套改革实施方案。加强改革措施的可行性论证和风险评估，确保改革平稳有效推进。

12.深化管理体制改革。积极构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的管理新格局，推进教育管、办、评分离。以转变政府职能和简政放权为重点，进一步推进行政审批制度改革，切实减少行政审批，严格控制达标、评比、表彰活动。建立检查工作归口管理的体制机制，清理整合各种常规性和临时性检查，进一步提高公共教育服务水平。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加快高校章程建设，选择一些高校开展制定章程试点工作，筹备成立河南省高校章程审核委员会。发挥社会参与作用，委托社会组织开展教育质量监测，健全教育评价制度。

13.深化人事制度改革。深化直属事业单位分类改革，进一步明确职责定位，提高公益服务质量和水平。积极推进教育系统职称制度改革，推动将中小学高级职务任职资格评审权全部下放到省辖市，支持具备条件的高校申报教授、副教授任职资格评审权。改革教师资格考试方式，逐步形成“国标、省考、县管、校用”的教师准入和管理制度，加强省属大中专学校教师公开招聘工作的监督指导。继续实施中小学名校长培育工程，带动和促进校长队伍水平整体提升。不断探索推进义务教育学校校长和教师的交流力度。

14.大力推进教育对外开放。积极引进国外优质教育资源开展中外合作办学,支持在郑州航空港经济综合试验区建设高水平中外合作办学机构。积极扩大我省海外孔子学院（课堂）建设规模，鼓励支持武术和中医等优势学科和高校“走出去”办学。继续做好“汉语桥”工程实施、“武林汉韵”特色文化品牌巡演、国际汉语教师选派、汉语国际推广基地建设等工作。继续做好引进国外智力和来华留学生教育工作，争取启动“留学河南”政府奖学金计划。继续做好国家留学基金委河南省地方合作项目和新加坡淡马锡基金会资助项目。做好留学中介和外国人子女学校审批权承接。积极推动台湾“明德小学品牌建设工程”和香港言爱基金思源实验学校项目建设，组织好大、中学生赴台夏（冬）令营活动和台湾大学生“中原文化之旅”主题交流活动，加强与港澳台地区交流工作。积极推动我省大学生赴国际知名大学的交流研习活动。

三、创新人才培养模式，把立德树人的根本任务贯彻始终

15.加强和改进德育工作。深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。深入开展社会主义核心价值体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“中国梦”主题教育活动和爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动。组织上好“开学第一课”。加强心理健康教育，抓好中小学生心理健康教育示范校、示范区创建工作，做好第二批全省高校心理健康教育试点单位遴选工作。加强对市级示范性综合实践基地建设的指导，强化对县级校外活动场所的应用与管理。继续加强教育系统精神文明建设，开展“两创两争”活动。继续深入开展学雷锋活动。加强诚信体系建设。加强节粮、节水、节电教育，开展节约型校园创建活动。实施高校校园文化品牌建设推进计划和大学生社会实践“三个一”工程。实施高校思政课建设体系创新计划、教学方法改革项目择优推广计划，启动名师名家示范课工程。继续开展“河南省高校思想政治工作奖”评选表彰工作。加强高校思想政治工作队伍建设，推进大学生思想政治教育质量提升工程。启动辅导员访学研修计划。办好高校辅导员培训班。组织开展第三届高校辅导员职业能力大赛。实施普通高等学校辅导员职业能力标准。启动实施思想政治教育中青年杰出人才百人工程。加强网络思想政治教育，组织开展高校校园网络文化建设专项试点。

16.深化基础教育课程改革。贯彻教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》精神，对深化基础教育课程改革作出具体部署，启动落实基础教育课程改革各项任务。推动各地认真落实教育部制定的中小学各学科学业质量标准以及新修订的中小学课程改革方案、课程标准，指导教师准确把握教学的深度和广度。进一步转变教师的教学方式和学生的学习方式，推动“减负增效”、提高课堂教学效率。做好2014年河南省基础教育教学成果评审工作和首届国家级基础教育教学成果推荐申报工作。遴选建立一批中小学学科教育教学研究基地。

17.培养高素质劳动者和技术技能人才。大力推进校企合作，成立一批行指委，努力实现对全省支柱行业和新兴行业的全覆盖。大力推进校企深度融合，积极探索引企入校、引校入厂、校办企业等多种校企合作形式，遴选一批职业院校和合作企业开展一体化办学实践。大力推进校企“专业共建、课程共担、教材共编、师资共训、基地共享”，建立实际、实用、实效的教产融合运行机制。开展好职业院校技能大赛，提高学生动手实践能力。

18.创新高校人才培养机制。加强重点学科建设，全面落实第八批省级重点学科建设任务。优化专业结构，实施“专业综合改革试点”，推进培养模式、教学团队、课程教材等专业发展重要环节的综合改革。进一步落实和扩大高校专业自主设置权，建立专业设置宏观监管和动态调整机制。实施卓越人才教育培养计划。继续实施“本科教学工程”，建设一批教学团队、实验教学示范中心、精品开放课程和大学生校外实践教育基地。继续加强教学质量的宏观监控与评估，发布高等学校年度教学质量报告和省本科教学质量分析报告。启动实施国家级大学生创新创业训练计划。深化研究生教育改革，大力发展专业学位研究生教育，深入实施研究生教育创新计划，加强研究生教育创新基地建设，启动河南省研究生课程体系建设计划，实施河南省专业学位特色品牌建设计划，构建质量保障体系。

19.提高教师队伍综合素质。全面贯彻全省教师工作会议精神，进一步强化中小学师德建设，继续开展教育系统师德主题教育活动。深入实施“国培计划”、“省培计划”。深入实施“特岗计划”、“农硕计划”，做好免费师范毕业生就业以及学前教育巡回支教等专项人才支持计划。深化教师教育改革，组建河南省教师教育联盟，继续实施教师教育课程改革工程和中等幼儿师范博雅教育计划，加强县级教师培训机构建设。继续实施中原名师培育工程和师训工作引导发展计划，完成10名中原名师、600名省级中小学名师、6000名省级骨干教师培育任务。实施职业教育“双师型”教师队伍建设计划，建立职业院校“双师型”教师长效补充机制。深入实施“人才强校”工程，继续实施高校科技创新团队和人才支持计划，加强特聘教授等高层次人才引进，加快青年骨干教师培养，实施高校教师与行业人员互聘“双千计划”。加强教师教学发展中心建设。

20.加强学校体育卫生和艺术教育。以中小学“每天两个大课间”为基本平台，认真落实每天一小时校园体育活动的规定，大力开展阳光体育运动，组织举办省十二运会学生组22项体育竞赛活动。做好第七次全国学生体质健康调研工作，组织实施《国家学生体质健康标准》。加强学校食品卫生安全管理，开展中小学食堂等级量化评定，研究制定《学校食品卫生安全十项规定》，做好学校传染病防控工作。组团参加全国第十二届学生运动会。开足开齐体、音、美课程，推进“体育、艺术2+1”工程，提升青少年健康水平和审美、人文素养。举办全省第四届大学生艺术展演并组团参加全国比赛，继续开展高雅艺术进校园活动。

21.加强语言文字工作。做好《河南省贯彻〈国家通用语言文字法〉实施办法》颁布后的宣传和贯彻落实工作。加快推进二、三类城市语言文字评估。加强普通话测试管理，全面实行计算机辅助普通话水平测试。开展第四批省级语言文字规范化示范校创建活动。开展中小学语言文字工作督导评估。做好第17届推广普通话宣传周活动。组织好第二届“中国汉字听写大会”的选拔工作。做好中华经典资源库建设工作。启动书法名家进校园工作。

四、转变教育发展方式，促进教育事业科学发展

22.加快学前教育发展。召开全省学前教育三年行动计划总结会议。启动实施第二期学前教育三年行动计划，扩大公办园和普惠性民办园覆盖面，学前三年毛入园率达到79%以上。建立完善学前教育成本分担与运行保障机制。持续做好科学保教理念的宣传和贯彻落实。规范办园行为，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

23.深入推进义务教育均衡发展。积极稳妥地推进中小学布局调整，指导各地落实农村义务教育学校布局规划。贯彻落实《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，重点抓好城镇新区开发、旧城改造配套建设中小学校政策的落实，努力解决城镇“大班额”问题。开展义务教育均衡发展达标县和先进县（市、区）创建活动。完善义务教育均衡发展推进机制，进一步明确各地实现县域义务教育基本均衡的时间表和路线图，对首批通过教育部认定的义务教育发展基本均衡县（市、区）给予奖励。建成并应用义务教育学生学籍信息管理系统，加强义务教育学籍管理。制定出台《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法（试行）》，进一步规范招生行为。继续做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，重点做好农村留守儿童的关爱和教育工作。

24.多样化发展普通高中教育。启动实施普通高中特色化发展改革试点项目，引导带动全省普通高中多样化、特色化发展。继续推动实施普通高中改造工程。加强普通高中信息化建设，完善中招信息服务平台，建立完善公开透明的中招招生运行体系。办好内地西藏、新疆高中班。

25.实施职教攻坚二期工程。继续落实“三改一抓一构建”和“六路并进”的工作思路，推动省政府出台《关于启动实施职业教育攻坚二期工程的意见》,加快职业教育发展。加快品牌示范校和特色校建设，启动实施职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划、示范性实训基地建设计划和信息化建设计划，提升职业教育服务经济发展的能力。调整优化职业教育结构，整合撤并一批弱小散的职业学校，对服务能力强、办学规模大、质量高的职业院校在重大项目评审立项、资金投入等方面予以倾斜。推进省级职教集团在行业职业教育校企合作指导委员会的指导下进行重组。

26.推动高等教育内涵发展。加强高校分类管理，调整部分高校性质类别，研究制定分类指导意见。实施郑州大学中西部高校提升综合实力工程，推进河南大学百年名校振兴计划，打造我省高等教育高地；推进河南农业大学等7所中西部高校基础能力建设工程，夯实特色高校发展基础；总结推广黄淮学院转型发展经验，重点建设若干所示范性应用技术大学，引导新建本科高校向应用技术类型高校转型。深入实施“协同创新计划”，切实增强科技创新和服务能力。加强国家重点实验室、工程（技术）研究中心、大学科技园和人文社会科学重点研究基地建设。继续实施高校哲学社会科学重大课题攻关计划、学术专著支持计划和“走出去”计划。启动实施基础研究中长期重大专项和应用对策研究重大专项。

27.促进和规范民办教育发展。继续按照“促发展、促规范、促提高”的总体工作思路，鼓励吸引社会资本投资教育事业。加大促进民办教育发展政策措施的落实力度，确保民办学校在征地建设、水电气使用，教师业务进修、表彰奖励，学生补助资助、评优表先等方面的政策得到有效落实。扶持发展一批质量优良、特色鲜明、社会反响良好的优秀民办学校。制定规范民办学校（教育机构）办学情况年度检查工作的指导性意见。加强民办学校办学许可证管理和年检工作。做好独立学院验收工作。

28.积极发展继续教育。推进电大系统战略转型和开放大学建设，为终身教育服务。加强普通高校成人教育函授站审核和评估。加强现代远程教育校外学习中心的监管，规范办学行为。组织开展第二批国家级职业教育与成人教育示范县创建活动。组织开展省级示范性乡镇成人文化技术学校创建活动和新型职业农民培训试点工作。加快推进全省社区教育工作，开展好2014年全民终身学习周活动。

29.关心和支持特殊教育。认真贯彻落实国家《特殊教育提升计划（2014-2016年）》要求，研究制定我省实施意见，提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量。继续实施特殊教育改善办学条件项目。推进全省特殊教育标准化学校建设。召开全省特殊教育工作会议。

五、优化资源配置，促进教育公平

30.加快推进信息技术与教育教学的深度融合。充分发挥市场作用，调动社会各方面力量，健全“协同推进”的教育信息化组织管理机制。全面推进“三通两平台”建设，加大优质教育资源汇聚，推动优质教育资源共享，逐步缩小区域、城乡、校际差距。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果。加大教师信息技术应用能力培训力度。推动省教育科研计算网与各地教育城域网的汇接。

31.促进教育资源均衡配置。大力推进农村义务教育学校标准化建设，召开全省义务教育学校标准化建设推进会。深入实施农村贫困地区义务教育薄弱学校改造计划、农村学前教育推进工程、农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设工程、农村初中改造工程和农村中小学校舍维修长效机制项目，支持26个集中连片特殊困难地区普通高中改善办学条件。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。整体推进教育扶贫工程。

32.健全家庭经济困难学生资助体系。督促各地建立并完善学前教育资助制度。全面落实好义务教育免费政策。实施好中等教育免学费和国家助学金政策。落实普通高校学生资助政策，做好社会捐资助学工作。建立健全研究生奖助政策体系，确保研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金等奖助政策落实到位。

33.扎实推进大学生就业创业工作。开展示范性就业指导机构创建活动，加强就业创业课程建设，推进毕业生就业信息资源共享，继续实施新梦想就业帮扶行动，着力提升就业指导服务的质量和实效。开拓就业渠道，引导毕业生到基层就业，鼓励毕业生参军入伍，为重点行业、产业集聚区等提供人才支撑。加强创业服务体系建设，建立创业孵化基地，加大对大学生自主创业扶持力度。充分发挥社会评价作用，发布高校就业状况评估报告。推动建立人才需求分析预警发布机制，以就业和社会需要为导向深化高等教育教学改革。推动毕业生就业政策落实，努力实现高校毕业生就业率基本稳定、基层就业和自主创业人数明显增加的工作目标。

2014年2月28日